关于加强全国白蚁防治行业信用建设工作的指导意见

为进一步贯彻落实党的十六大、十七大提出的“健全社会信用体系”的战略任务，建设信用行业，提升信用形象，促进行业健康发展，现就加强全国白蚁防治行业信用建设提出如下意见。

一．         充分认识行业信用建设的重要性和必要性

诚信是中华民族的传统美德，是维系整个社会良性发展的重要行为准则，在现代人类生活中更成为一种核心伦理和最基础的价值观，它是社会活动成本的重要组成部分，是极其宝贵的无形资产。诚信是立业之根，兴业之本，是事业成功的法宝。离开诚信，整个市场将失去生存发展的基础；失去诚信，必然会失去市场占有和发展空间。诚信又是一种必不可缺的人生素养和最基本的能力，以诚立人是建立良好人际关系的基本准则和胜任工作必备的“软件”之一。加强信用建设，是事关行业发展全局的一件大事，是贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的具体实践，是一项长远的战略任务。

近年来，我国白蚁防治行业在自律和诚信建设方面已作了诸多探索和实践，取得了一定成效，信用形象有了较大提升。但也存在着诚信意识淡薄，认识不到位，诚信建设滞后等一些不可忽视的问题，必须高度重视并认真加以解决。加强信用建设是改善行业发展环境的必然要求，是促进可持续发展的硬道理。我们一定要从长远发展和战略高度，充分认识行业信用建设的重要意义，要在已有探索和实践基础上，通过全面推进信用建设，不断提高行业整体素质，提升信用度，打造“信用行业”，树立新形象，创建新品牌，营造新优势，促进新发展。

二．         行业信用建设工作思路和基本内容

（一）总体思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观为契机，以提升从业单位信用为重点，以建立从业者个人信用为基础，以推进规章制度、道德文化和监督管理三大建设为基本内容，通过市场主体信用建设的互促共进和制度、道德、监督三大保障体系建设的相辅相成，来整体提高行业信用水平。

（二）行业信用建设的重要任务。白蚁防治市场主体，即为建设“信用行业”的主体，其中从业单位信用是重点，从业人员个人信用是基础。从业单位信用关系到行业信用，而行业信用归根结底又是个人信用，行业信用和从业单位信用与领导干部、经营者、管理人员及职工的个人信用息息相关。行业信用建设的重要任务就是要努力提升市场主体信用。

（三）行业信用建设的基本内容。信用建设要求以健全的信用内容为前提条件，其基本内容是要大力推进三大保障体系建设。

一要弘扬信用文化，培育信用道德。要加强信用主体教育，叫响做实《公民道德规范》、《职业道德规范》和有关白蚁防治行规，使“诚实、守信”成为各类主体的自觉要求和行为规范；要强化舆论宣传，表彰守信的先进典型，鞭挞失信行为，营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的环境氛围；要以信用理念培育为切入点，积极推进信用文化建设，为打造信用品牌奠定基础。

二要建立健全信用制度，规范信用行为。要依据自身实际，进一步健全内部信用管理的规章制度，积极构建长效管理机制，努力实现信用行为规范化，信用管理制度化。信用制度建设应与信用道德建设有机相结合，渗透到行业工作和职业活动之中；要积极推行“阳光服务”和“承诺制”，要在服务质量和信用要求方面不断完善自我约束机制。

三要完善信用监管，发展信用服务。信用建设要坚持培育信用与严格监管并重的工作原则，将自律与他律有机结合起来。要建立健全客户授信和内部授信的监管制度，强化自身内部的信用管理，加大对重点部位和关键业务环节的控制，大幅减少因授信不当导致失信行为的发生。要进一步发挥行业协会的行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等重要职能，加强信用调研和信用评价，发展信用服务，要借助社会舆论，内心信念，传统习惯和检查评比等信用评价的方式手段，有效维护市场主体信用。

三．         近期要着重做好的几项工作

行业信用建设是一项开创性工作，要在实践中不断创新、总结、完善、提高，扎实推进。近期要着重做好以下几项工作：

（一）加大宣传教育力度，打牢思想基础。认识指导行动，要把开展诚信教育作为常抓不懈的基础性工作。宣传教育要遵循新形势下信用道德建设的基本规律，坚持以人为本，坚持 义与利的统一，充分发挥干部职工的基础性主体作用；要以职业道德建设为突破口，叫响做实“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德规范。把每年9月20日（全国公民道德宣传日）设立为“行业信用日”，各单位要集中声势、集中力量，深入开展宣传教育，唱响诚信的主旋律。通过宣传教育，大力弘扬“重规则、守契约、讲信用”的诚信精神与行为操守，树立“诚信立身，信誉兴业”的信用意识，引导各类信用主体坚持从我做起，从现在做起，从身边的凡事做起，努力成为行业信用建设的推动者和实践者。

（二）强化信用行为规范和信用监管制度建设。有关单位都应围绕规范信用秩序，惩治失信行为，进一步探索建立信用制度体系，完善内部管理。各省（市）白蚁防治协会（学会、专业委员会）要结合本地区实际，努力做好市场主体信用建设的互促共进工作，积极组织开展行业信用建设调查和研讨活动，着力建立信用评价、信用警示等行业自律机制，加强信用知识培训，抓好典型示范与导向，以点带面，推动行业信用建设。

（三）实施文明素质工程，开展文明素质践行活动。实施文明素质工程是行业信用建设的重要组成部分，提升从业队伍的文明素质是提高行业信用的有力保证。建设文明素质一流的从业队伍，凸现了以人为本的理念，体现了贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的本质要求。各有关单位必须把实施文明素质工程作为今后一个时期的重点工作来抓，摆上突出位置，努力抓出成效。一要深入开展文明礼仪宣传教育，全面普及职业礼仪、生活礼仪、社会礼仪，从细节抓起，不断提高干部职工的文明礼仪知行度，促进文明举止养成。二要精心组织实施文明素质工程，广泛开展文明素质践行活动。要把举止文明、礼貌待人、文明交流、文明施工、文明服务等文明风尚融于日常工作之中，融于规范服务之中，融于环境优化之中，融于各项管理和职业活动之中，做到文明礼仪进各个服务窗口。

（四）推进阳光服务。白蚁防治阳光服务是加强社会监督、取信于民、提高行业信用的重要举措，是促进事业健康发展的内在要求，是新形势下行业信用建设的有效途径。推进以建立和实施公开办事为主要内容的阳光服务，就是要公开办事规范、标准和程序，完善首问责任制、服务承诺制和限时办结等制度，建立健全信用信息数据库和开放式信息查询平台，增强工作透明度和群众监督，着力解决服务不规范、不到位及诚信度不高等问题，妥善处理群众提出的建议和意见要求，提高办事效率和依法治蚁水平，确保诚信优质服务。

（五）创新载体，深化实践。践行诚信是信用建设的根本出发点和落脚点；充分发挥多种形式的载体作用，是发动和吸引广大职工积极参与信用实践活动的重要途径。要重视加强载体建设，积极创建生动活泼、丰富多彩、各具特色的新载体。开展“讲信用、重品行、做表率”、“讲文明、树新风”、“创建文明单位，打造信用品牌”、“情系万家、满意服务”、“工程质量检查”、“工程档案管理达标”、“文明服务示范”、“践行职业道德大讨论”、“行风评议”、“向用户征求意见”及“抓典型，评选表彰先进”等以信用为主题的活动是实践中创造出来的好载体，是深化实践的好形式。要结合实际，继续利用好这些载体，把践行信用活动引向深入，并在取得实效上下功夫。

四．加强组织领导，积极有序推进

    行业信用建设是一项长期任务，各从业单位广大干部职工特别是领导干部要充分认识这项工作的重大意义，切实加强组织领导。要坚持教育、制度、监管并重，自律与他律相结合和注重实践的工作原则；要努力完善一把手亲自抓、分管领导具体抓，业务部门合力抓，工团组织、行业协会齐抓共管，依靠职工群众支持和共同参与的工作机制；要把信用建设纳入发展总目标，列入重要议事日程，做到与经济业务工作同时部署，同时落实、同时检查、同步发展；要按照本指导意见的要求，结合实际，认真贯彻落实，因地制宜地制订具体实施方案和有效措施；要在各级政府主管部门的指导下，精心组织，积极推进，为白蚁防治事业又好又快发展，构建和谐社会做出新贡献。